Южно-Африканская республика относится к числу наиболее развитых государств Африки. Тем не менее, о сих пор нет единого мнения о том, что ЮАР развитая или развивающаяся страна. На самом деле, свои доводы есть у сторонников каждого из подходов. Безусловно и то, что уровень социально-экономического развития ЮАР выше, чем у большинства соседей по континенту. Однако достаточно ли этого для того, чтобы войти в категорию так называемого «первого мира»? Хороший вопрос.
Признаки развивающейся страны
Несмотря на изобилие товаров и природных ресурсов, которые характерны для Южной Африки, и на заметный прогресс в области производства и обрабатывающей промышленности, многие считают, что она по-прежнему находится в списке развивающихся стран. При определении места страны среди других участников мировой экономики следует заново изучить основные столпы для создания устойчивого экономического роста, а также проанализировать влияние внутренних инвестиций, экспорта и импорта на южноафриканскую экономику.
Несмотря на то, что ЮАР – самая развитая страна в Африке (или, как минимум, одна из стран с наиболее высоким развитием), у нее немало проблем. Позвольте нарисовать вам следующую картину.
Возьмем Гайд-парк с одной стороны (да, там тоже есть Гайд-парк, как и в Лондоне). Он находится в центре финансовой части Йоханнесбурга и представляет собой тихий район с высокими стенами, огромными заборами и домами с большими дворами. Он считается современным во всех смыслах этого слова: отличные дороги, оптоволоконный Интернет, отличные частные школы и т.д. При этом цены на жилье там, как и следует ожидать – высокие.
Все это просто дает вам представление о том, что вы можете себе позволить в Южной Африке, если у вас есть деньги:
- фантастический образ жизни,
- огромный дом,
- торговые центры,
- рестораны,
- отпуск, где вы захотите.
Все это основано на той части экономики, которая относится к современным, сложным и имеет отрасли, которые конкурируют с лучшими в мире. А именно:
- Горнодобывающая промышленность страны (крупнейший производитель платины и один из крупнейших производителей золота в мире).
- Фондовый рынок (17-й по величине в мире и наиболее хорошо управляемый среди развивающихся стран).
- Электроэнергетика. Компания Eskom обеспечивает 45% электроэнергии в Африке.
- Развитое сельское хозяйство.
Это показывает, в какой степени Южная Африка в некоторых отношениях может считаться полностью современной и развитой. Многие люди получили огромную выгоду и достигли богатства в результате работы в этих отраслях.
Теперь, на другой стороне экономического и жилищного спектра, буквально в 10 км оттуда, есть вот это:
Городок Александра. Поселок, созданный для удовлетворения потребностей жителей. Первое, что сразу заметно – запах. Там постоянно пахнет сточными водами и мочой. Это мерзко и отвратительно, многое там – просто ужасно. А вот и другие проблемы:
- Безработица зашкаливает.
- Здесь много банд и криминала, высокий уровень преступности.
- Школы низкого качества.
- Жилье здесь только начало становиться современным.
- Дороги ужасные.
К сожалению, этот список можно продолжать и продолжать.
Это лишь начинает раскрывать истинную изнанку Южной Африки, в которой присутствует преступность, коррупция, безработица и так далее. Если вы посмотрите на это с этой точки зрения, Южная Африка – это просто еще одна африканская страна, где слишком много проблем, чтобы их сосчитать, и где недостаточно делается для их решения.
Но дела также не стоят на месте. За последние 22 года правительство предоставило подходящее жилье для 25 миллионов человек – крупнейшая подобная схема в мире. Среди многих других позитивных сдвигов – образовательные мероприятия (в стране высокая доля бюджета на образование) и так далее. Итак, чтобы ответить на вопрос о том, ЮАР развитая или развивающаяся страна, можно сказать, что и то, и другое. У нее есть признаки обоих типов.
Получается, что часть страны развита, а часть – нет. Что характерно, картина может меняться в зависимости от того, где вы находитесь в каждом городе (как, например, на фото выше). Крайние контрасты хорошо заметны внутри страны. Невероятное богатство и успех сочетаются с жалкой бедностью и несчастьем. Можно оказаться в зеленом пригороде, окруженном особняками и людьми, которые водят Bentley и Ferrari, а в 10 минутах езды оттуда оказаться в центре городка, где люди не имеют чистой воды и живут в обществе, пронизанном преступностью. Южная Африка в этом плане – действительно удивительное, но печальное место.
В течение многих лет эта страна поляризовалась между имущими и неимущими. Во многом – благодаря апартеиду – очень деспотической системе, которая существовала почти 50 лет и делила население по расовому признаку. Сегодня страна пытается найти золотую середину, и на это может уйти много времени. С другой стороны, ЮАР, похоже, движется в этом направлении – численность черных представителей среднего класса выросла с 350 тыс. до 3 млн. человек за 20 лет и все еще продолжает быстро расти.
Признание Соединенными Штатами Америки
Не так давно, 10 февраля 2020 года, Соединенные Штаты объявили об изменениях в том, как они будут рассматривать своих торговых партнеров. В том числе речь о том, что Южная Африка (и ряд других стран) теперь будут классифицироваться как развитые для таких целей. Эти изменения были закреплены через Федеральный регистр.
Иными словами, в понимании американских торговых властей, сегодня ЮАР – развитая страна.
Новый статус Южной Африки как «развитой страны» важен для целей самих Соединенных Штатов и регулирования компенсационных пошлин. В частности, США обновили некоторые из соответствующих критериев и пороговых значений, которые могут вызвать корректирующие действия с их стороны, и, в том числе, условия, которые могут разрешать экспорт стран при определенных обстоятельствах.
В ходе этого процесса США обновили правила и критерии, которые они используют для обозначения страны как развитой (в т.ч. развитые страны сталкиваются с более строгими условиями при расследовании некоторых торговых средств правовой защиты/импортных операций). Это привело к тому, что более 20 стран, включая Южноафриканскую республику, больше не считаются развивающимися странами, и с этого момента признаны развитыми. Это нужно для целей законодательства США в том, что касается внешней торговли.
После этих событий в заголовках различных местных СМИ и связанных с ними статьях было заявлено, что Южная Африка фактически потеряла доступ к рынку США в результате этих событий, что имело серьезные последствия. На самом деле ситуация иная. По сути, есть два отдельных, и принципиально не связанных недавних события, которые, по-видимому, были объединены в масс-медиа. Хотя общая тема действительно включает торговлю между Южной Африкой и США, одна касается невзаимных торговых преференций, а другая – аспекта торговых средств защиты.
Суть изменения американской классификации
Важно отметить, что изменения в законодательстве США о торговых средствах не имеют прямого влияния на то, как США относятся к (этому) государству-члену ВТО в отношении других законов. Другими словами то, что по классификации американских торговых властей ЮАР стала развитой страной, не имеет прямого отношения, например, к торговым преференциям, распространяемым в рамках Всеобщей системы преференций США (GSP) или программы AGOA, или любым другим льготам, относящимся к развивающимся странам.
В соответствии с правилами ВТО страны имеют право использовать различные торговые средства защиты в отношении импорта из других стран при определенных условиях. Эти правила ВТО в целом относятся к трем основным рычагам торговых мер, а именно к защитным мерам, антидемпинговым мерам и субсидиям/компенсационным пошлинам. В то время как недавние изменения в торговом законодательстве США касаются в первую очередь субсидий и компенсационных мер, само признание ЮАР экономически развитой страной при определенных обстоятельствах может быть использовано американцами для ограничения импорта из Южной Африки.
Насколько велик черный средний класс Южной Африки?
Уровень развития любой страны определяется в том числе и численностью граждан, которых можно отнести к среднему классу. Учитывая то, что в течение длительного времени в ЮАР проводилась политика апартеида и права чернокожего населения нарушались, тот факт, что все больше черных можно отнести к среднему классу, свидетельствует об определенных достижениях и перспективах в развитии. Отчеты и оценки численности представителей среднего класса – несколько и их данные отличаются. Однако все они сходятся во мнении, что число граждан страны, которых можно отнести к «middle class», в целом растет.
Новый отчет Южноафриканского института расовых отношений (IRR) предупреждает, что, хотя черный средний класс в Южной Африке быстро увеличивался, этот может несколько замедлиться из-за нестабильности местной экономики.
Отчет IRR публикуется на фоне растущей безработицы, стагнации экономической активности и повышения процентных ставок.
В IRR говорится, что отчет основан на показателях, варьирующихся от уровня расходов домашних хозяйств до стажа работы, уровня образования, медицинского страхования, использования Интернета, владения недвижимостью, использования банковских схем и владения бытовой техникой. На основе различных определений в нем сделан вывод о том, что не более 2 из 10 южноафриканцев могут претендовать на уровень жизни среднего.
«Несмотря на небольшой размер этого среднего класса, наблюдается значительный рост черного среднего класса, который приближается к размеру белого среднего класса», говорится в отчете. В то же время в отчете, опубликованном Африканским банком развития (АфБР) в последнем квартале 2014 года, выяснилось, что черный средний класс в Южной Африке превзошел белый средний класс, в основном благодаря политике позитивных действий правительства. Согласно статье Организации Объединенных Наций (ООН), в 2012 году черный средний класс страны составлял 4,2 миллиона человек.
Данные ООН соответствуют исследованию, проведенному Институтом стратегического маркетинга UCT Unilever, которое показало, что черный средний класс в стране увеличился более чем вдвое – с 1,7 миллиона в 2004 году до примерно 4,2 миллиона в 2012 году. Во многом свою положительную роль сыграло экономическое развитие ЮАР.
В исследовании, опубликованном Стелленбошским университетом в октябре 2013 года, говорилось, что «черный» средний класс вырос с 350000 человек в 1993 году до почти 3 миллионов человек в 2012 году.
Следует отметить, что во всех отчетах использовались разные критерии того, что значит быть «средним классом».
IRR предупредил, что, будучи средним классом в первом поколении, черный средний класс очень уязвим к потере своего статуса в результате таких событий, как резкий экономический спад или период быстрого роста процентных ставок. И это несмотря на то, что ЮАР – самая развитая страна Африки. В отчете также содержится предупреждение, что депрессивная внутренняя экономическая среда затормозит любое значительное расширение среднего класса в будущем. IRR также предупредил, что экономический поворот маловероятен при нынешнем внутреннем политическом климате, в силу ряда проблем.
Генеральный директор IRR д-р Франс Кронже сказал: «Создание политической среды, в которой любой ребенок, рожденный в Южной Африке, мог бы реально стремиться достичь уровня жизни среднего класса, должно быть самым важным приоритетом для правительства ЮАР. Правительство эпохи апартеида отказало в таких чаяниях большинству населения страны». «Правительство после 1994 года добилось большего, но слишком много областей политики по-прежнему подрывают результаты в области образования, предпринимательства и роста, основанного на инвестициях, который так важен для открытия пути к кратному росту численности среднему классу».